根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，并不限于建筑物和构筑物。
即：工程是指所有通过设计、施工、制造等建设活动形成的有形固定资产。
与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。
构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要件：
一是与工程不可分割；
二是为实现工程基本功能所必需；
从设计、施工进行判断，需要与工程同步整体设计、施工的货物属于与工程建设有关的货物；可以与工程分别设计、施工或者不需要设计、施工的货物，属于与工程建设无关的货物。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
需要注意的是，与政府采购工程建设有关的货物和服务的招标投标活动，应当适用《招标投标法》。